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第七十章 流民的解决方案（第2页）

赵充国，王吉拜道

“丞相，请继续！”

刘询看向霍光说道

“东南民变之民，必须迁徙他地，首恶必除，但是东南之事如此解决，几十年之后还是如此！”

霍光继续说道

与恶龙缠斗过久，自身亦成为恶龙；凝视深渊过久，深渊将回以凝视。

刘询回想起历朝历代解决流民之法，自古以来，特别在春秋战国时代确立了农民封建社会生产主体地位之后，就不断孕育着流民。

各朝处理方式不同：

两汉时期，流民问题具有规模大、地域集中、持续时间长、呈放射状迁移和成分渐趋复杂等特点。

除自然原因外，苛吏乱政、豪强兼并和战乱等导致了流民问题的出现。

两汉政府采取限制、镇压和遣返，控制与安抚，入籍新地和修城池设郡县等措施安置流民；而返回故乡、死亡、入边地与城市、沦为奴婢、被收为兵、入居山林或参加农民起义，则是流民的基本去向。

魏晋时期：统治者竭心尽虑，采取种种措施预防流民产生，流民产生后又采用安抚、镇压两面手法，努力使流民重新安定在土地上，这些举措虽然有时在一定程度上纾缓了流民的悲惨命运，但其根本目的仍是为了维护自己的统治。

而五胡乱华的产生，也是西晋王朝残酷对待少数民族流民的结果。

隋唐五代十国时期：隋末唐末军阀相互混战，许多农户被迫迁徙;加上天灾不断，加剧了农民的流亡。

面对处于水深火热中的流民，开明的统治者采取了一些急救措施，开仓放粮，废除暴敛法令，减轻租赋，以纾民困，从而来挽救统治危机。

统治阶级采取的措施，收到了一定的成效，但从整体上来看，收效甚微，流亡现象依然屡有发生。

宋元时期：统治者采取从对流民的预防、赈恤到长期安置的系列政策，特别是宋朝将大量流民招安为官军，结果造成“冗兵”

现象。

明朝时期：明廷以严厉户籍管理、疏散和镇压对待流民，杀戮过重，造成农民起义不断，特别是成化荆襄流民起义和明末农民起义，导致明朝的灭亡。

清朝时期：清廷以赋税改革、鼓励手工业和减灾防疫和引导移民来处理流民，但随着地主的阻挠和国力削弱，这只能治标不治本。