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这一政策方案得到杜鲁门总统的批准。
5月18日,已在普林斯顿大学担任教授的苏联问题专家凯南应国务卿艾奇逊的要求赴华盛顿,奉命以国务院顾问的名义与苏联驻联合国代表进行接触。
当时,中朝方面得到情报,美国已从国内增兵朝鲜,为配合正面进攻,很可能重演仁川登陆的故伎,截断朝鲜蜂腰部。
于是,中朝方面在准备尚不充分的情况下,于4月22日提前发起第五次战役。
中朝方面对这次战役寄予很高的期望,希望成建制地歼灭敌人有生力量,夺回战场主动权,认为这是“带决定性的一仗”
,是“朝鲜战争时间缩短或拖长的关键”
。
这次战争确实是朝鲜战争中规模最大的一次战役,双方共投入兵力100多万,历时50天。
到5月21日中朝军队再次把美南朝鲜军队打过了三八线。
但由于我方部队疲劳,供应困难,无法发展战役。
22日,中朝部队开始北撤,准备收兵休整。
中朝方面对敌军迅速实行大规模反扑估计不足,转移计划不够周密,全线出现许多空隙,加之没有制空权,只能在夜间行动;而敌军机械化装备,运动很快。
中朝方面部分部队被美军截断,造成重大伤亡。
尤其是一八?师由于师领导指挥失当,被敌人围困堵截,损失8000多人,这是朝鲜战争中志愿军在战场上最大的一次损失。
彭德怀总结志愿军司令部在这次战役指挥上的缺点时说:
二阶段撤回来,没有三令五申地严防敌人追击,防止敌反咬一口。
我军转移时,必须要控制公路,破坏公路,防敌坦克冲击,各部多数没有这样做,而是将公路让开,使敌坦克横行无阻。
至6月6日结束战役时,美军和南朝鲜军控制了三八线以北的部分地区。
这是一次成果不理想的大规模战役反击战。
毛泽东后来总结说,这次战役打得“急了一些”
,“大了一些”
,“远了一些”
。
通过这五次战役,朝鲜战场上敌对双方对对方的兵力和战局的可能发展都有了一个比较现实的估计。
美国已经意识到,由于中国军队的参战,美国原先确定的“统一朝鲜”
的目标是不可能实现了;中朝方面也开始认识到,在现代战争中,物质技术条件对决定战争胜负起着更大的作用,在武器装备方面处于劣势,运输补给困难,综合国力悬殊的情况下,战争进展将十分困难。
当时,中国在连年战祸后又紧接着进行抗美援朝,无法集中精力进行经济建设,人民勒紧裤带,节衣缩食,支援战争,但这种局面是不能持久的。
中国领导人的估计本来就是这个战争只能打个平手。
朝鲜国土已成一片废墟,男性公民都参了军,加之1951年的洪灾,人民已经到了继续生存下去的极限。
双方都已认识到,继续打下去除了遭到更大的伤亡,不会再取得多少好处。
朝鲜问题政治解决的条件已经成熟。
几个月来,美国通过它所把持的联合国作了政治解决朝鲜问题的种种试探,但一直没有效果。
5月31日,美国国务院顾问凯南对苏联驻联合国代表马立克表示,美国准备在联合国,或在任何一个委员会,或是以其他任何方式与中国方面讨论结束朝鲜战争。
中朝方面这时也在考虑政治解决的问题。
第五次战役后,中共中央举行会议研究下一步行动,大多数人认为宜停在三八线附近,边打边谈,争取谈判解决问题。
因此,会议在毛泽东的主持下最后确定了边打边谈的方针。
毛泽东提出停战谈判条件
1951年6月2日,毛泽东邀请金日成访问北京。
6月3日,毛泽东、周恩来与金日成举行会谈。
虽然金日成并不愿意放弃争取战争彻底胜利的希望,他还是被说服同意新的战略方针,即政治斗争与军事斗争双管齐下:一方面进行谈判,争取以三八线为界实现停战撤军;一方面以军事行动粉碎敌方进攻,以配合谈判的顺利进行。
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