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第10章（第2页）

尽管麦迪逊仍然坚持自己的观点，也相信这一改变终将实现，却认为应该照顾代表们的感情，不能刚一开会就把特拉华代表团弄得很尴尬。

他建议暂缓讨论这个问题。

会议同意了他的建议，改为讨论全国议会是否应该实行两院制。

第8章疑云重重（3）

这个提案在第二天很顺利地就通过了。

这就形成了会议的第二个政治决议：&ldo;全国议会应由两院组成。

&rdo;在后来的几天中，会议还通过了一系列决议，比方说，全国议会第一院（即众议院）议员由人民选举、第二院（即参议院）议员由各邦推选、邦联议会的立法权全部移交全国议会、全国议会对各邦无能为力的所有事务都有立法权、对各邦议会的违宪立法有否决权，等等。

另外，会议还通过决议，设全国行政长官一人。

该行政长官控制立法的复决，有权否决议会的立法，但议会两院可以分别以三分之二的多数否决行政长官的否决。

这些决议都是十分重要的。

它们是与会代表合作的结果。

可惜，好景不长，仅仅才过了九天的&ldo;蜜月&rdo;，麦迪逊们的&ldo;石头&rdo;就摸不下去了。

因为美国宪法这颗&ldo;太阳&rdo;固然在一点一点上升，但笼罩在它头顶上的疑云也在一点一点积攒（这一点我们后面还要细说）。

继特拉华代表团差一点就要退场之后，康涅狄格的罗杰&iddot;舍曼、马萨诸塞的埃尔斯沃思&iddot;格里、南卡罗来纳的皮尔斯&iddot;巴特勒等人都提出了尖锐的意见。

于是，到6月9日，就有人公开发难，不但指斥费城会议有&ldo;篡权&rdo;嫌疑，而且还提出了一个新的方案，和作为会议主流意见的《弗吉尼亚方案》分庭抗礼，震撼会议，影响深远。

这确实是一个可以和麦迪逊抗衡的人物。

他的身材比麦迪逊还矮小（不到一米六十），年龄也只比麦迪逊大几岁（四十二岁）。

他父亲是卖白铁工艺品的，自己则毕业于新泽西学院，和麦迪逊是校友，而且和麦迪逊一样精通法律。

皮尔斯的《制宪会议代表性格描述》说他是&ldo;那种力量会溅到你身上，引起你好奇和吃惊的人物&rdo;。

但是，他又是为人谦虚、做事低调、不喜欢抛头露面的人。

这就决定了他不同凡响的风格。

皮尔斯说：&ldo;他在选择切入辩论的时间和方式上，真是炉火纯青。

不到把握主题，决不轻易开口。

&rdo;然而他一旦脱颖而出，&ldo;人人都禁不住赞扬&rdo;。

也就是说，他不是那种随便出手的人。

但该出手时，一定出手。

而且，他不出手则罢，一旦出手，便&ldo;见血封喉&rdo;。

这个人，就是新泽西代表威廉&iddot;佩特森。

该出手时就出手

佩特森在6月9日提出的第一个问题，仍然是会议是否有权制宪。

佩特森是5月25日到会的，以后一直参加会议，直到7月23日才离会，9月17日前又赶回来在宪法糙案上签字。

也就是说，当南卡罗来纳的科茨沃思&iddot;平克尼将军5月30日提出，各邦的授权是否允许我们撇开《邦联条例》另立体制时，佩特森是在场的，却没有回应。

因此，九天以后他才重提旧话，必有原因。

原因就在于小邦的存在受到了威胁。

前面说过，所谓&ldo;美利坚合众国&rdo;，是由十三个具有&ldo;半国家&rdo;性质的邦联合而成的。

这些邦来历不同，性质各异，互不相属，本无瓜葛。

只是由于共同的利益（当时主要是为了从英国独立出来），这才走到一起，组成一个松散的联盟，即&ldo;美利坚邦联&rdo;。

这一点，在《邦联条例》中讲得十分清楚，在伦道夫的方案和发言中也得到了重申──联合的目的，是为了&ldo;建立共同防务，保障公民自由，提供普遍福利&rdo;。

其中，所谓&ldo;普遍福利&rdo;，又包括两个方面，即各邦相互之间的利益和所有邦共同的利益。

也就是说，利益，是联合的基础。