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小邦则视报告为底线,决不再让一步,但也明白不可能多捞一把。
于是,7月14日,邦权主义者便敦促尽快通过委员会报告。
舍曼说,这已经是一个和解的方案,没必要再做修改。
路德&iddot;马丁则说,他并不喜欢这个方案,既不喜欢两院制,也不喜欢第一院席位不平等,但总比一事无成好。
但威尔逊主张再议。
其实再议也没有什么新鲜内容。
中间派仍然主张妥协。
马萨诸塞代表斯特朗说,制宪会议一直观点分歧,为此我们已经任命了一个委员会,也提出了一个报告。
现在的情况是:大家都同意邦联议会的使命已接近尾声。
如果不能实现和解,联盟马上就会崩溃。
如果大邦坚持自己的方案,小邦就决不会参加。
因为在许多问题上,小邦已经作了让步,它们当然希望另一方也作些退让。
因此,他将不得不投票支持报告全文。
小邦的态度也依然故我。
路德&iddot;马丁说,他宁肯出现两个邦联,也比参加一个不平等的好。
舍曼说,席位平等不但对小邦的安全重要,对保全邦政府也十分重要。
新泽西代表戴顿说,小邦决不放弃对席位平等的要求。
为了小邦的安全,他决不会再退让一步。
其实,在这个问题上,小邦的态度一直很明确。
7月10日,制宪会议通过总体议会第一院议员人数方案时,特拉华代表布朗就曾提醒大家,他们同意这一方案,是为了要求在第二院席位平等。
小邦在第一院作了重大让步,不能再拒绝它们对第二院的要求。
小邦和中间派,等于已经下了最后通牒。
在这种情况下,麦迪逊、威尔逊和鲁弗斯&iddot;金(他们刚好代表三个大邦:弗吉尼亚、宾夕法尼亚、马萨诸塞)的坚持就显得有些冥顽不化甚至不通情理了。
鲁弗斯&iddot;金说,未来总体政府要治理的,是全体美利坚人民,岂能允许还像邦联政府那样,凡事都要通过各邦政府,而不能直接施政于一个个公民?他坚信,向席位平等制让步的想法,绝不会在马萨诸塞取胜。
他宁可一事无成,宁肯忍受混乱、骚乱和动乱,也决不愿意向这种邪恶屈服!
麦迪逊说,如果坚持要用席位平等制取代比例代议制,摧毁政府的适当基础,就无法建立适当的上层建筑。
他说他不明白,比例代议制既然适合第一院,为什么就不适合第二院?现存的邦联证明,当总体政府的法案由各邦政府执行时,各邦政府的分量就和它们的重要性成比例。
比方说,如果宾夕法尼亚出的钱,是特拉华的十倍,那么,用不着强迫,宾夕法尼亚就具有十倍的重要性,他们也就愿意出这笔钱。
威尔逊说,席位平等如果只是一个有待时间校正的错误,那么,考虑到任何方案都不可能十全十美,他或许也不必如此坚持。
遗憾的是,这是一个根本性的、永恒的错误。
因为就是这种制度,将把我们直接带回到邦联议会的效能不足。
在这种制度下,小邦并不能有所作为,只能使得大家一起无所作为。
这时,我们的选民难道不会起来说话?如果他们说,我们派你们去建立一个有效的政府,你们反倒把政府弄得更为复杂,而且原来的弊病依然照旧,那么,请问先生们将何以为对?
尽管这三个人的口风没有丝毫松动,但他们的攻势明显地已成为强弩之末。
实际上这几乎也是在席位问题上两派意见的最后一次交锋。
第二天,他们就将投票表决。
在这次交锋中,唯一态度有了变化的是古弗尼尔&iddot;莫里斯。
在7月13日的发言中,尽管他仍然把席位平等制称为&ldo;邪恶原则&rdo;,却表示很可能会投票支持。
这当然不是因为他改变了观点,而是因为半路里又杀出了一个程咬金。
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